I sistemi di gestione e le procedure per la valutazione delle prestazioni

Nei sistemi di gestione della salute e sicurezza sul lavoro (SGSSL), la fase della valutazione delle prestazioni è cruciale per monitorare l’efficacia delle misure adottate, garantire la conformità normativa e promuovere un miglioramento continuo. Attraverso questa fase e l’analisi dei dati e degli indicatori relativi, l’azienda può individuare criticità e prendere decisioni strategiche migliori nell’ambito del sistema di gestione.

Focus sulla valutazione delle prestazioni nell’industria chimica

Ci soffermiamo oggi sulla “valutazione delle prestazioni” come descritta nelle “Linee di indirizzo per l’applicazione di un sistema di gestione della salute e sicurezza sul lavoro per l’industria chimica”, un documento realizzato dall’Inail in collaborazione con Federchimica. Questo documento intende costituire un punto di riferimento per la corretta gestione degli aspetti di salute e sicurezza per tutte le imprese chimiche che operano in Italia. La comprensione dello specifico contesto in cui un’impresa si trova ad operare è fondamentale per attuare, mantenere e migliorare in modo sistematico ed efficace un sistema di gestione per la SSL.

Procedure per il monitoraggio e la misurazione delle prestazioni

Riguardo alla fase della valutazione delle prestazioni, il documento indica che l’impresa deve identificare e mantenere attive procedure per monitorare e misurare in modo sistematico le prestazioni aziendali in termini di salute e sicurezza. Gli esiti di tale monitoraggio consentono di valutare le prestazioni aziendali e di comunicarne l’andamento alla direzione anche al fine di una discussione in sede di riesame (riesame di direzione).

L’impresa controlla le prestazioni ottenute per effetto dell’attuazione e del mantenimento del sistema di gestione. A tal fine, è necessario, su base documentata, monitorare e misurare le prestazioni.

Sulla base degli elementi che emergono dai processi di pianificazione e attuazione vengono definite le caratteristiche e i punti critici da controllare nei processi e nelle attività lavorative. Un adeguato monitoraggio di tali punti critici consente di misurare le prestazioni aziendali in termini di salute e sicurezza al fine di tenere sotto controllo il sistema ed aumentare la capacità dell’impresa di stabilire strategie ed obiettivi operativi sempre più efficaci e migliorativi delle prestazioni.

Indicatori di prestazione e verifica della conformità

A monte e a valle delle attività di monitoraggio e delle misurazioni, è necessario costruire una serie di indicatori di prestazioni che, definiti attraverso elementi numerici, oggettivi e soprattutto confrontabili nel tempo, devono servire per guidare il miglioramento delle prestazioni del sistema di gestione. Il documento riporta una lista non esaustiva di indicatori cui fare riferimento.

Il rispetto delle prescrizioni di legge è un requisito inderogabile per il mantenimento di un sistema di gestione della salute e sicurezza. È pertanto necessario effettuare una verifica periodica del rispetto delle prescrizioni individuate secondo la procedura presente nel documento (punto 6.3. Individuazione dei requisiti legali e volontari).

Questa verifica viene svolta dalle funzioni preposte e con periodicità stabilita dal sistema indipendentemente dall’effettuazione periodica di audit interni. L’organizzazione deve stabilire la frequenza e i metodi per la valutazione della conformità e conservare informazioni documentate dei suoi risultati ed eventuali azioni intraprese.

Audit interni e verifiche ispettive

Gli audit interni (o verifiche ispettive interne) sono uno dei mezzi chiave per stabilire la conformità dell’operato ed il rispetto delle specifiche organizzative, tecniche e procedurali, compresa la conformità ai requisiti normativi e regolamentari, alle politiche interne adottate, alla pianificazione definita per migliorare il sistema di gestione.

In particolare, deve essere preparato un piano al fine di assicurare che l’intero sistema venga controllato periodicamente e la frequenza e lo scopo delle verifiche saranno in funzione di: conformità alla normativa vigente, standard (ad esempio UNI ISO 45001), rilevanza dell’attività basata sulla valutazione dei rischi e delle opportunità, andamento degli indicatori, risultati delle precedenti verifiche ispettive interne.

Lo scopo dell’audit deve essere reso noto all’organizzazione, o parte dell’organizzazione, sottoposta ad audit ed in particolare deve essere dichiarato se ad essere sottoposto a verifica sia l’intero sistema o solo parte di esso.

Sebbene si possa capire molto circa l’efficacia e funzionalità del sistema tramite lo studio della documentazione e l’effettuazione di interviste a personale selezionato, è importante effettuare la verifica anche ‘in campo’ osservando i comportamenti, valutando l’adeguatezza delle scelte, esaminando apparecchiature, macchine, controllando i sistemi, etc. In aggiunta si può utilizzare la tecnica della “verifica comportamentale” per accertare che il personale si comporti in modo adeguato alle istruzioni impartite.

I risultati e le osservazioni della verifica ispettiva interna devono essere registrati e comunicati al fine di essere sottoposti a valutazione critica, intraprendere azioni correttive, ove necessario, ed essere discussi in sede di riesame.

Riesame di direzione e conclusioni

Il sistema di gestione deve essere periodicamente riesaminato dalla direzione per assicurare che sia adeguato, efficace e allineato con gli obiettivi strategici dell’organizzazione. Questo riesame consente di valutare le opportunità di miglioramento e di prendere decisioni informate per il futuro.

Per consultare la fonte originale e ulteriori dettagli tecnici, si rimanda alla lettura integrale del documento “Linee di indirizzo per l’applicazione di un sistema di gestione della salute e sicurezza sul lavoro per l’industria chimica”, realizzato da Inail e Federchimica.