D.Lgs. n. 62/2024: la sperimentazione non è mai iniziata

Il regolamento di cui all’art.12 rinviato al novembre 2026 non consente una sperimentazione regolare. Ciononostante, si continua a parlare di sperimentazione ma con valutazioni che non rispettano la previsione normativa e la medicina-legale. Un esempio concreto è la mancata applicazione del protocollo sperimentale per il diabete di tipo 2, dove i criteri di valutazione non sono stati uniformemente applicati, creando disparità tra i pazienti.

L’attenzione dell’autore

Adriano Ossicini (Spec. in Medicina Legale e Medicina del Lavoro, già Sovrintendente Sanitario Centrale Inail) – torna a soffermarsi sui delicati temi della definizione della condizione di disabilità con particolare riferimento a quanto previsto nel decreto legislativo n. 62 del 3 maggio 2024 e ora anche a quanto contenuto nel decreto 10 aprile 2025, n. 94 “Regolamento recante i criteri per l’accertamento della disabilità connessa ai disturbi dello spettro autistico, al diabete di tipo 2 e alla sclerosi multipla, applicabili nella valutazione di base nel periodo di sperimentazione”. Ossicini sottolinea come l’approccio metodologico adottato sia in contrasto con i principi della medicina legale, citando il caso di un paziente con sclerosi multipla a cui è stata negata la valutazione della disabilità nonostante la chiara evidenza clinica.

Summary

La lettura dell’uscita del regolamento, in data 27 giugno 2025, sulle tre patologie, in grave ritardo sulle previsioni – la pubblicazione era prevista entro il 30 settembre 2024 – da una parte conferma le forti perplessità sulla funzionalità della procedura adottata, come già espresso proprio su questo sito, e dall’altra le fanno aumentare in quanto, nell’art.3 al fine di valutare la comorbilità, si utilizza una metodologia medico-legale del tutto errata, e non rispettosa della norma da attuare, prevedendo per le tre patologie in sperimentazione la nuova tabella, e per tutte le altre patologie, quella in vigore dal D.M. 47/1992 che non ha alcun riferimento con la prevista nuova valutazione. Un caso emblematico è quello di un lavoratore affetto da una patologia non inclusa nella sperimentazione, a cui è stato applicato un criterio di valutazione obsoleto, violando il principio di uguaglianza. Aggiungiamo che la Costituzione italiana stabilisce il principio di uguaglianza e di parità di trattamento per tutti i cittadini, indipendentemente dalla loro residenza in quanto le regole devono essere applicate in modo uniforme su tutto il territorio. Questo principio è stato ribadito anche dalla Corte Costituzionale nella sentenza n. 123 del 2025, che ha sottolineato l’importanza di criteri uniformi per l’accertamento della disabilità.